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    潘利群牽頭市人大調研組座談建言城市更新立法 2022-04-08

    4月8日上午,北京市人大城建環保委員會委員、首開集團黨委書記、董事長潘利群牽頭主持召開“社會資本參與路徑及資源統籌——名城保護專題座談會”。與會專家圍繞調研報告展開座談研討,結合建議提出意見建議,進一步豐富完善“社會資本參與路徑及資源統籌”專題調研成果,為協助市人大做好北京市城市更新立法工作貢獻力量。

    ▲座談會現場

    調研組成員、市人大代表劉福利、任姣,市人大、市政府相關處室領導,首開城市更新研究院專委會專家劉景地,城市更新代表項目實施主體金隅集團與京誠集團領導,城市更新領域專家唐燕、潘芳、崔琪等參加座談會。

    ▲社會資本參與路徑及資源統籌專題組成員、清華大學建筑學院博士生殷小勇

    會上,社會資本參與路徑及資源統籌專題組成員、清華大學建筑學院博士生殷小勇結合前期立法調研反映出的7大類問題,匯報了調研報告初稿中給出的9條建議。

    ▲北京市人大城建環保委員會委員、首開集團黨委書記、董事長潘利群

    圍繞調研報告內容,與會專家代表結合工作實際,提出了思考和建議。潘利群指出,作為中國特色大國首都的特殊定位,北京與其他核心城市確實有巨大區別。在北京實施城市更新行動,不能簡單照搬其他城市的經驗做法,特別是不能影響北京城市功能屬性的實現。在建議的草擬過程中,以中央、各級政府出臺的重要文件為依據,要有更高的站位。

    ▲首開城市更新研究院專委會專家劉景地

    劉景地建議,從公益性、經營性等角度對更新項目進一步分類施策,核心區平房(院落)可依照其歷史價值細分。此外,從立法依據上,要把《北京市歷史文化名城保護條例》《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》列入其中。要處理好立法的原則性和實操性之間的關系,為后續發展留有探索和完善的空間。

    ▲北京市城市規劃設計研究院名城所副所長崔琪

    北京市城市規劃設計研究院名城所副所長崔琪談到,北京城市更新應該在“減量雙控”這個背景下探討。尤其是在核心區更不能靠規模來換取資本的前提下,社會資本怎樣能以持續盈利的方式發展下去,迫切需要破題。

    城市更新代表項目實施主體代表建議,在核心保護區中,建議配套出臺相關實施細則,不僅規范實施主體,也對居民等參與主體形成一定約束,共同推進平房(院落)的更新改造。

    ▲調研組成員、市人大代表劉福利

    ▲調研組成員、市人大代表任姣

    市人大、市政府相關處室領導認為初步成果內容非常豐富、很有深度,建議按照法規條例的行文語言進一步優化完善調研報告,使立法內容“言之有據”。

    今年2月,《北京市城市更新條例(草案)》立法工作正式啟動。作為七個專題調研組之一,社會資本參與路徑及資源統籌專題調研組還將針對調研報告,邀請投資、金融、法律等領域專家,繼續組織座談和調研,進一步豐富完善立法建議,力爭提交全面的調研報告與可行的立法建議,為北京城市更新立法工作提供最大限度的支持。

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